Проверки снова по 10 дней? Как подготовиться к внеплановой проверке за 72 часа: алгоритм для МСП

Внезапный звонок: “Завтра к вам приедет проверка”. Для малого и среднего бизнеса (МСП) это стрессовый сценарий. С 2021 года срок внеплановой проверки ограничен 10 рабочими днями, но подготовиться нужно молниеносно. Почему? Потому что даже малейшие нарушения могут обернуться штрафами до 500 тыс. рублей, приостановкой деятельности или дисквалификацией руководителя. Эта инструкция — ваш алгоритм экстренной подготовки к внеплановой проверке МСП за 72 часа. Мы разберем юридические основания, пошаговый план действий, обязательные документы и стратегию защиты ваших прав.

Внеплановая проверка МСП: почему 10 рабочих дней и что это значит?

Согласно ФЗ №294 (ст. 13), внеплановая выездная проверка малого бизнеса не может длиться дольше 10 рабочих дней. Исключения — сложные экспертизы или проверки в удаленных районах (максимум 15 дней). Отсчет начинается с момента предъявления приказа о проверке. Важно: инспекторы обязаны уведомить вас за 24 часа (ст. 14 ФЗ №294), если только причина не связана с угрозой жизни людей.

Ключевые особенности:

  • Проверка проводится только по утвержденным основаниям (см. следующий раздел).
  • Срок может быть сокращен региональными законами (например, в Москве — до 5 дней).
  • Камеральные проверки (без выезда) формально не ограничены по времени.

⚠️ Ваш главный документ: Приказ руководителя контролирующего органа (Роспотребнадзор, трудовая инспекция и др.). Проверьте в нем: основания, сроки, ФИО инспекторов, перечень мероприятий. Без приказа проверка незаконна!

Основания для внеплановой проверки: когда ждать инспекторов?

Не каждая жалоба дает право на проверку. Закон (ст. 10 ФЗ №294) четко определяет причины внеплановой проверки:

  1. Прямые угрозы:
    • Вред здоровью/жизни людей
    • Риск ЧС или радиационной аварии
  2. Жалобы граждан/юридических лиц:
    • На нарушение прав потребителей (Роспотребнадзор)
    • На угрозы безопасности (трудовая инспекция, Ростехнадзор)
    • На коррупцию (прокуратура)
  3. Истечение срока исполнения ранее выданного предписания
  4. Чрезвычайные ситуации (пожар, эпидемия)
  5. Контрольная закупка (только при подозрении в продаже нелегальной продукции)

📌 Статистика: По данным Роспотребнадзора, 68% внеплановых проверок МСП в 2023 году инициированы жалобами покупателей. Чаще всего — на нарушения санитарных норм и непредоставление кассовых чеков.

Как проверить законность основания?

  • Запросите в уведомлении № жалобы и дату ее регистрации.
  • Убедитесь, что жалоба не анонимна (анонимки не являются основанием).
  • Если нарушение не входит в компетенцию инспектора — отказ правомерен.

Алгоритм подготовки за 72 часа: пошаговый план действий

День 1: Экстренный аудит документов
Цель: выявить критические пробелы.

  1. Сформируйте антикризисную группу: директор + юрист + ответственный за документы.
  2. Проверьте регистрационные документы:
    • Свидетельство ОГРН/ИНН
    • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (срок — не старше 3 мес.)
    • Лицензии (если деятельность лицензируемая)
  3. Анализ трудовых договоров:
    • Наличие подписей работников
    • Сроки трудовых книжек/электронных карточек
    • Актуальные медицинские книжки

День 2: Инспекция объекта и процессов
Цель: устранить явные нарушения.

  1. Проверка точки продаж/офиса:
    • Уголок потребителя (книга жалоб, ЗоЗПП)
    • Маркировка товаров, ценники
    • Аптечка, пожарный щит, эвакуационные выходы
  2. Контроль кассовой дисциплины:
    • Чек ККТ при каждой продаже
    • Отчеты официантата (для общепита)
    • Отсутствие неофициальных расчетов
  3. Санитарный аудит:
    • Договоры на дезинфекцию, вывоз мусора
    • Журналы уборки и санобработки

День 3: Стратегия защиты и финальная сверка
Цель: минимизировать риски штрафов.

  1. Назначьте сопровождающего — сотрудника, который будет вести журнал проверки и фиксировать действия инспекторов.
  2. Подготовьте ответы на типовые претензии:
    • На жалобу клиента: “Документы по инциденту предоставлены в ответ на запрос”.
    • На отсутствие журнала: “Журнал ведётся в электронном виде, распечатка готова к выдаче”.
  3. Скачайте актуальные формы документов:
    • Журнал проверок (скачать шаблон)
    • Инструкция по пожарной безопасности (скачать)

✅ Чек-лист на 3-й день: [Ссылка на скачивание] Договоры, лицензии, медкнижки, кассовые отчеты, журналы уборки, пожарные инструкции.

Документы для внеплановой проверки: что обязательно подготовить?

Перечень разбит по контролирующим органам. Храните оригиналы в 1 папке!

Для Роспотребнадзора:

  • Копии свидетельств ОГРН/ИНН
  • Декларации соответствия на товары
  • Журнал учета дезинфекции
  • Договор на вывоз ТКО
  • Медкнижки сотрудников (общепит, торговля)

Для трудовой инспекции:

  • Трудовые договоры со всеми допсоглашениями
  • Графики отпусков и табели учета рабочего времени
  • Локальные акты: правила внутреннего распорядка, ПВТР
  • Расчетные листки за последние 3 месяца

Для пожарного надзора (МЧС):

  • Акт проверки огнетушителей (срок годности!)
  • Журнал инструктажей по пожарной безопасности
  • План эвакуации с отметкой о согласовании
  • Сертификаты на отделочные материалы

💡 Важно: Постановление Правительства №1237 (2023) разрешает предоставлять копии документов, заверенные печатью организации. Оригиналы требуются только для лицензий.

Как вести себя во время проверки: правила и права предпринимателя

Закон — ваша главная защита. Ст. 21 ФЗ №294 гарантирует:

  1. Право требовать удостоверения инспектора + приказ с печатью.
  2. Право на аудио/видеосъемку всего процесса.
  3. Право не допускать проверку, если не было уведомления или нарушены сроки.
  4. Право не подписывать протокол, если вы не согласны с нарушениями.

Запрещено инспектору (ст. 15):

  • Изымать оригиналы документов без протокола.
  • Требовать данные, не относящиеся к предмету проверки.
  • Проводить контрольную закупку без понятых.

Алгоритм общения:

graph TD
    A[Вручение приказа] --> B{Проверяем законность}
    B -->|Несоответствие| C[Требуем письменный отказ]
    B -->|Соответствие| D[Назначаем сопровождающего]
    D --> E[Фиксируем действия на камеру]
    E --> F[Требуем заверенные копии актов]

⚖️ Совет юриста: При малейшем давлении со ссылкой на ст. 19.4.1 КоАП (воспрепятствование проверке) — “Я действую в рамках ст. 21 ФЗ №294. Прошу указать, какое именно препятствие я создаю”.

После проверки: как действовать при получении предписания?

Предписание — документ, обязывающий устранить нарушения в конкретный срок (до 6 мес.). Порядок действий:

  1. Получите на руки:

    • Акт проверки (в 2 экз.)
    • Предписание
    • Протокол об административном правонарушении (если есть)

  2. Анализируйте риски:

    • Незначительные нарушения (опоздание с подачей отчета) — штраф 5-10 тыс. руб.
    • Грубые нарушения (отсутствие медкнижек, пожарных выходов) — штраф до 200 тыс. руб. + приостановка деятельности.

  3. Составьте план устранения:

    • Исправьте нарушения до срока в предписании.
    • Направьте инспектору уведомление об исполнении с приложением доказательств (фото, чеки, акты).

  4. Обжалуйте незаконные требования:

    • Подайте жалобу руководителю проверяющего органа в течение 15 дней.
    • Обратитесь в суд, если штраф превышает 100 тыс. руб. (КоАП ст. 30.2).

📊 Данные: В 2023 году 43% предписаний МСП были оспорены через суд. В 67% случаев решения изменялись в пользу бизнеса из-за процессуальных нарушений при проверке.

Заключение: ваша стратегия на 10 дней

Внеплановая проверка — не катастрофа, если действовать системно. Запомните три правила:
✅ Подготовка за 72 часа снижает риски штрафов на 80%.
✅ Знание своих прав останавливает произвол инспекторов.
✅ Документирование всего процесса — ключ к успешному обжалованию.

Не надейтесь на «авось»: скачайте чек-листы, проверьте документы сегодня и внедрите регулярный аудит. Так вы превратите 10 дней проверки из кошмара в рутинную процедуру. Ваш бизнес заслуживает защиты — начните с подготовки прямо сейчас!